Die Sowjetische Militäradministration in Deutschland (SMAD) nahm im Juni 1945 ihre Tätigkeit als oberste Besatzungsbehörde und somit de facto-Regierung in der Sowjetischen Besatzungszone Deutschlands (SBZ) auf. Formale Grundlage ihrer Existenz bildete der Befehl Nr. 1 des Obersten Befehlhabers der sowjetischen Besatzungstruppen in Deutschland vom 9. Juni1945. Der Befehl reflektierte interallierte Abmachungen aus der Endphase des Zweiten Weltkriegs, dass jede Besatzungsmacht innerhalb ihrer Besatzungszone eine autonome Militärregierung einzurichten habe. Die SMAD übte ihre Geschäfte bis zur Gründung der DDR im Oktober 1949 aus und wurde dann angesichts der neuen staatsrechtlichen Verhältnisse in die Sowjetische Kontrollkommission (SKK) umgewandelt.
Die organisatorischen Strukturen der SMAD entsprachen inhaltlich und geografisch dem neuentstehenden deutschen Verwaltungsaufbau in der SBZ. Neben der Zentralbehörde in Berlin-Karlshorst bestanden SMA-Einrichtungen auf Länderebene (Mecklenburg, Brandenburg, Sachsen-Anhalt, Thüringen, Sachsen) sowie ein Netz unterschiedlicher regionaler bis lokaler Militärkommandanturen. Spezielle Fachabteilungen überwachten die Tätigkeiten der verschiedenen deutschen Verwaltungsbehörden. An der Spitze der SMAD stand ihr "Oberster Chef", dies waren von Juni 1945 bis März 1946 G. K. Schukow, von März 1946 bis März 1949 W. D. Sokolowski und danach bis 1953 (seit Oktober 1949 als Chef der SKK) W.I. Tschujkow.
Als sichtbarstes Zeichen ihrer Regierungshoheit erließ die SMAD von 1945 bis 1949 zahlreiche schriftliche Befehle an eigene und deutsche Dienststellen. Daneben regierte sie aber auch auf eher informeller Ebene mittels mündlicher, nur selten dokumentierter Weisungen und Kommentare oder auch nur durch die nicht zu übersehende Präsenz ihrer Mitarbeiter in den deutschen Verwaltungsstellen.
Obwohl die SMAD über ein beträchtliches Gestaltungspotential verfügte, ist doch die Begrenzung ihrer Kompetenzen innerhalb des stalinschen Herrschaftssystem nicht zu übersehen. So war die SMAD verschiedenen sowjetischen Dienststellen unterstellt, die mitunter konkurrierende Konzepte verfolgten. Daneben verfügten einzelne SMAD-Mitarbeiter über besondere Beziehungen zum sowjetischen Staatsapparat oder zur KPdSU. Hingewiesen sei in diesem Zusammenhang auf den so genannten "Politischen Berater" W. S. Semjenow und den Leiter der Propagandaabteilung, S. I. Tjulpanow. Doch nicht nur das System der Mehrfachunterstellung sorgte für eine Begrenzung der internen SMAD-Autonomie, auch auf personalpolitischer Ebene wurde Moskau aktiv: Der populäre Marschall Schukow wurde bereits nach einigen Monaten an der SMAD-Spitze durch seinen weithin unbekannten Stellvertreter Sokolowski ersetzt.
Das Auftreten der sowjetischen Militärregierung war insgesamt von einem ambivalenten Verhältnis gegenüber den parallel und weitgehend unabhängig operierenden Organen des sowjetischen Repressionsapparats geprägt. Einerseits wussten leitende Besatzungsoffiziere das vorhandene Drohpotential geschickt zu nutzen, um bei Verhandlungen mit deutschen Dienststellen ihre Vorstellungen durchzusetzen. Andererseits sind Klagen aus dem SMAD-Apparat überliefert, dass die sowjetischen Geheimdienste mit ihrem Vorgehen die materielle und politische Aufbauarbeit der Militärregierung in Deutschland gefährden würden.
Es bleibt festzustellen, dass die SMAD ab 1945 zunächst wie die übrigen alliierten Militärregierungen in Deutschland den Wiederaufbau des Landes innerhalb der von der eigenen Regierung vorgegebenen Rahmenbedingungen umzusetzen versuchte. Die scheinbar willkürlichen massenhaften Verhaftungen und die politische Verfolgung waren nicht das Ergebnis der SMAD-Politik, obwohl die Militärregierung diese Realität für ihre Interessen zu nutzen wusste und sicherlich nicht wenige Besatzungsoffiziere einer allgemeinen Bestrafung der "Deutschen", welche nicht an individuelle Kriterien gebunden war, positiv gegenüberstanden.
Doch auch wenn die SMAD aus sachorientiertem Eigeninteresse Exzesse bei den Verfolgungsmaßnahmen, die erkennbar über die Bestrafung von NS- und Kriegsverbrechen hinausgingen, kritisierte, blieb sie doch eine typische Sowjetinstitution. Mit der Verschärfung des Klassenkampfs seit 1947 forcierte die SMAD die Übertragung des kommunistischen Herrschaftssystems auf ihre Besatzungszone und erwies sich dabei als effektives Werkzeug zur Durchsetzung der stalinschen Diktatur.
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