Die Agenda 2004 zur Reform des Sozialstaates wurde vom ehemaligen Parteivorsitzenden der SPD, Oskar Lafontaine vorgelegt. Der Regierung wirft er vor, die soziale Gerechtigkeit in der Agenda 2010 nicht berücksichtigt zu haben.
Lafontaine fordert in seinem Konzept die Rücknahme der Rentenreform und die Streichung der Praxisgebühr. Dies soll durch Einbeziehung aller gesellschaftlichen Gruppen in das Sozialsystem, also auch der Beamten, Selbständigen und Besserverdienenden finanziert werden. Sein Konzept sieht weiter vor, dass Spitzenverdienender eine höher Einkommensteuer bezahlen.
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