Sozialhilfe 2, mußten für Sozialhilfe 1970 nur 3.3 Mrd. DM aufgebracht werden, waren es 1990 schon 31.9 Mrd. und 1994 über 54 Mrd. DM. Den weiteren Anstieg versuchte die Regierung an der Quelle zu dämpfen, indem die Maschen dieses untersten sozialen Netzes erweitert wurden. Bis 1994 an die Preisentwicklung gekoppelt, ist die Sozialhilfe seitdem an den Anstieg der Nettolöhne gebunden, die wegen der wachsenden Staatsquote (u.a. Solidaritäszuschlag, Steuer- und Gebührenerhöhungen) oft gar nicht mehr steigen. Außerdem verschärften die Gemeinden die Maßstäbe für die Bewilligung von Sozialhilfe, vermehrten Arbeitsangebote an arbeitsfähige Empfänger und machten - nicht zuletzt wegen personeller Unterbesetzung - den Gang zum Sozialamt zu einer Demütigung. Im Jahr 2001 wurden nur noch 21 Mrd. Euro (ca. 40 Mrd. DM) an S. ausgeschüttet. Experten schätzen die Dunkelziffer derer, die aus Scham, Angst oder Unkenntnis auf berechtigte Ansprüche verzichten, auf fast 50 %. Hier ist eine der Wurzeln für die Neue Armut.
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