Haushaltsplan 2, Ausgaben und Einnahmen müssen im Haushaltsplan ausgeglichen sein, was notfalls durch Neuverschuldung geschieht, da kein Posten ohne Finanzierung genehmigt werden kann. Sind einmal unvorhergesehene Ausgaben erforderlich, geschieht deren Genehmigung im Wege eine Nachtragshaushalts. Größte Posten im ordentlichen Haushalt betreffen beim Bund Soziales, Verteidigung und Verkehr, die Länder wenden am mesiten für Kultur- und Bildungsaufgaben auf, bei den Gemeinden dominieren Infrastrukturkosten (Bauten, Verkehr, Ver- und Entsorgung), auf allen drei Ebenen spielen Personalkosten eine erhebliche Rolle, was die Spielräume für Umschichtungen oder Sparmaßnahmen einengt. Erhöhung der Einnahmen durch Steuererhöhungen ist nur sehr begrenzt möglich, da die Planer auf die Konjunktur und die Belastbarkeit der Wähler Rücksicht nehmen müssen. Bei der Verwendung der bewilligten Gelder müssen die Behörden zweckmäßig, wirtschaftlich und sparsam vorgehen. Unabhängige Rechnungshöfe prüfen das nach Ablauf des Haushaltsjahrs.
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